环首都圈绿色发展的理性思考

我国“十二五”规划明确提出“推进京津冀区域经济一体化,打造首都经济圈”。打造首都经济圈,离不开环境的支持,要顺应绿色经济发展潮流,建设“环首都绿色经济圈”。环首都绿色经济圈建设是一项长期的战略任务,也是一项艰巨复杂的系统工程,面临许多亟需突破的理论和实践瓶颈。河北经贸大学武义青、张云两位研究员的新著《环首都绿色经济圈:理念、前景与路径》(中国社会科学出版社),有助于深化这方面的理论研究,推进实践进程。

“三生共赢”前瞻

该书站位很高、视野开阔、意义重大。虽是以环首都经济圈14县作为重点,但并未局限于这一圈域,而是从北京建设世界城市对腹地的需求出发,总结了世界城市-区域生态经济的发展规律,将环首都绿色经济圈作为首都经济圈战略的重要组成部分来研究。作者基于生产、生活、生态“三生共赢”这一核心理念,对环首都经济圈产业模式、城乡生活、生态圈建设三个主要方面进行了论述,对环首都绿色经济圈规划与建设提出了诸多前瞻性理念。这些理念与环首都绿色经济圈规划相配合,必将有力地促进环首都绿色经济圈建成京津冀一体化的先行区、科学发展的示范区。

环首都绿色经济圈的产业载体优化

作者对环首都绿色经济圈的产业发展进行了全面细致的解剖,并提出政策建议。该书引入“生态休闲产业”这一前沿性概念,以生态产业化、产业生态化两条路径为统领,对环首都绿色经济圈14县重点发展的产业部门绿色农业、现代林业、高新技术产业、休闲旅游产业、养老健身产业、文化教育产业等的发展现状进行跟踪调查并逐一分析。在扎实的调研基础上,提出了可行的发展模式,如循环农业、有机农业、观光农业与文化创意产业相融合、多功能林业、森林旅游、与中关村合作共建环首都高新技术产业带、打造新能源产业基地,等等。这就为环首都绿色经济圈的产业载体建设提供了充分的理论支撑和现实依据。

建设环首都城乡一体化示范带

作者提出,应贯彻园区结合、产城共荣的思路,防止环首都新城变为“卧城”、“空城”。借鉴国外“田园城市”、“健康城市”等理念,提出应落实绿带、绿道和民本交通规划构想,加强社会建设和城市品牌塑造,同时以“包容性增长”为理念,建设环首都城乡一体化示范带。这些构想的提出吸取了以往环首都卫星城的发展教训,抓住了我国新一轮城市化及北京人口和产业疏解的重点,符合以人为本的大势。

建构环首都圈生态补偿体系

作者对环首都圈的生态隐患进行了全方位检视,提出环首都生态发展试验区设想。该书运用自然科学和环境经济学相结合的方法,首先界定了环首都生态圈的空间范围,进行了生态分区,接着运用大量数据描述了喜忧参半的生态现状。在此基础上,提出设立环首都生态发展试验区,以类似生态特区的形式,构建环首都生态环境防护安全网,探索发展生态经济的长效机制。对环首都圈生态补偿这一敏感问题,该书不但梳理总结了现有的补偿方式,剖析了存在的问题,而且运用环境公平、外部性内部化等环境经济学理论,建构起政府主导和市场机制相结合的生态补偿体系,这就为今后对该问题的研究奠定了坚实的理论基础。

(作者为北京大学首都发展研究院院长、教授)

(本文来源:北京日报 )